新华解码丨“十五五”时期农业农村现代化这样推进
新华社北京6月2日电
新华社记者王悦阳、胡璐
农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色。日前，国务院印发《加快农业农村现代化“十五五”规划》，明确了“十五五”时期加快农业农村现代化的思路目标、重点任务和政策措施，为以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设提供行动指南。
务农重本，国之大纲。规划提出“十五五”时期加快农业农村现代化的总体要求，明确到2030年，粮食安全根基持续夯实，农业质量效益和竞争力不断提高，脱贫攻坚成果持续巩固拓展，农业科技自立自强水平大幅提高，把农业建成现代化大产业取得重要进展，农民收入持续较快增长，宜居宜业和美乡村加快建设，城乡融合发展实现新突破，农业农村高质量发展取得显著成效。
聚焦主要目标指标，规划分领域部署七方面重点任务，即提升农业综合生产能力和质量效益，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，强化农业科技和装备支撑，拓宽农民增收致富渠道，加快农业发展全面绿色转型，推进宜居宜业和美乡村建设，提高强农惠农富农政策效能。
粮食安全是“国之大者”，“十五五”时期推进农业农村现代化，如何实现稳产保供？
规划提出，到2030年粮食等重要农产品供给保障能力稳步提升，粮食综合生产能力达到1.45万亿斤左右。
农产品既要保数量，也要保质量、保多样。
“在确保粮食等重要农产品稳定安全供给的基础上，更加注重农业质量效益提升。”农业农村部相关负责人表示，规划提出合理优化粮食品种结构和区域布局，增加营养、健康、风味农产品供给，更好满足特色改善型需求，促进农产品供需适配、结构优化、优质优价。
规划创新实施大食物开发工程，推动构建多元化食物供给体系，满足人民群众食物消费和营养健康需求。
南京农业大学金善宝农业现代化发展研究院研究员仇童伟表示，要在确保粮食供给的同时，拓展食物直接和间接来源，挖掘新型食品资源，保障各类食物有效供给。
农业的出路在现代化，农业现代化的关键在科技进步和创新。在科技创新方面，规划把因地制宜发展农业新质生产力摆在更加突出的战略位置，首次提出培育壮大农业领域新兴产业和未来产业。
当前，随着现代信息技术、生物技术等创新应用，发展农业新质生产力展现出广阔前景。人工智能在农业育种、现代种养等领域落地应用，从靠经验种地，到靠数据经营、靠算法增效，加快赋能农业数智化转型。
针对农业科技发展，规划提出到2030年，农业科技进步贡献率达到67%。
规划着力推动智能设计育种、新能源农机、农业低空经济、农业生物制造、新型食品等更多先导性产业规模化发展，有针对性谋划实施农机装备高质量发展、农业生物制造提升、“人工智能+农业”等行动，支撑农业新质生产力发展。
农业农村部相关负责人表示，规划注重政策支持保障，创新提出落实鼓励科技创新税收政策；落实涉农首台(套)、首批次应用政策，鼓励地方探索实施涉农首版次应用政策等。
此外，规划从农民群众急难愁盼出发，着力解决乡村建设欠账较多问题，创新提出实施农村现代生活条件补短板工程，推动农村基本具备现代生活条件，创造乡村优质生活空间。
围绕基础设施，既注重增量提升，提出加强农村基础设施建设和管护，也注重存量盘活，提出盘活利用农村闲置基础设施，避免重复建设、造成浪费。
围绕公共服务，回应农民群众呼声和关切，提出稳步提高医保基金在县乡村医疗卫生机构使用比例，逐步提高城乡居民基础养老金等政策举措，提升农村教育、医疗、养老等公共服务供给水平。
围绕城乡融合发展，以县域为重要切入点，提出发展县域富民产业，加强县域基础设施建设和基本公共服务供给统筹，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，稳步提高农民工参加城镇职工社会保险比例，推动更多城市将符合条件的未落户常住人口纳入公租房保障范围等政策举措。
农业农村部相关负责人表示，加快农业农村现代化是系统工程、战略任务，需要完善政策、健全机制、汇聚合力，把农业基础打得更牢，把“三农”短板补得更实。
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